5月24日上午,国务院安委办危化品重点县指导服务专家组到达该企业进行安全检查和技术辅导。专家组原本认为,这是一家跨国企业,2013年才投产,生产工艺相对简单,企业不会有什么大的安全问题。但是在专家组抽查完企业的安全台账、查看生产现场之后,直呼“没想到”“不应该”。
1、《风险识别和风险控制程序》实施日期为2015年6月20日,至今未修订。
专家意见:根据目前双体系建设、“把安全风险管控挺在隐患前面, 把隐患排查治理挺在事故前面”要求,风险识别和风险控制程序应该一年一评审、三年一修订。已经快超期一年,至今未修订。
安课网点评:安全是相对而言的。风险辨识是一项长期性、动态性、持续的、不断改进和补充完善的系统实践工程,不可能一蹴而就。
第一,要考虑外部动态变化。在实施查找时,应充分考虑外部环境变化,如适用法规变更对风险点的影响,认真分析平时条件、特殊时段、特殊自然条件下不同风险点的出现;以及同一风险点在不同外部条件下,出现不同的风险,充分识别各种潜在风险。
第二,除了每年审查定期更新外,当重大设备设施、组织机构、工艺、人员、活动、产品等发生变更、新建、改建、扩建、技改项目试生产和投产时,事故事件发生后,要随时对相关风险点开展重新查找工作。
当风险点和风险研判结果变化时,要对防范措施的适用性等重新进行检查评估。对不适用的安全防范措施要及时修订完善。
2、工艺危害分析(PHA)文字记录都是英文。
专家认为:英文资料根本不可能保证所有员工都能看懂,各级管理人员如何能掌握企业重大风险内容?专家建议企业将工艺危害分析(PHA)内容译成中文,向全员公布重大风险清单。
安课网点评:即使在跨国企业,真正懂英文的也不是很多(懂英文的主要是管理层、部门骨干,不少管理人员都看不懂、听不懂、没法说英文,一般一线员工真正懂英文的少之又少,这是安课网切身体会)。这样的英文资料,对绝大多数员工根本没有用。不少跨国公司员工做的 PPT,大多是中英文对照,英文是给老板看的,中文是给员工看的,一般不会分别做2个中英文版本。
另外,一般来说,这个英文版工艺危害分析(PHA)是赢创国外公司或总部的版本,并不表明该公司安全管理人员结合本企业实际情况和中国国家标准规范要求,做了自己的工艺危害分析。这个现象很普遍,很多跨国企业在华企业的各种资料和管理程序,不少是英文的或者直接翻译过来的。
3、盲板抽堵作业未开展危险有害因素辨识,部分动火作业都未辨识出“火灾、爆炸”危险有害因素,从来没有对断路作业进行过管理,大部分受限空间作业,都没有按规定至少每两小时对有限空间气体浓度监测一次,安全管理人员甚至都不知道要开展这项工作。
专家直呼:特殊作业管控漏洞百出,每一条都是特殊作业管理的重大漏洞!
安课网点评:该企业的安全管理人员竟然不知道检测有限空间有毒有害气体浓度这回事,也辨识不出动火作业具有火灾爆炸危险有害因素,盲板抽堵不开展危险有害因素辨识,从不对断路作业进行安全管理,这特殊作业安全管理水平甚至不如国内有1-2个稍有水平和责任心的安全员的小散化工企业。
都说要一刀切,首先切掉小散化工企业,但这些小散化工企业安全管理水平并不低,虽然设备工艺可能比跨国公司差不少,但你能说,小散化工企业的安全生产状况、安全生产条件就一定比跨国企业差?不怪这些小散化工企业愤愤不平一刀切。
言归正传。特殊作业包括有限空间、动火作业、盲板抽堵作业、断路作业等,俗称八大危险作业,但特殊危险作业远不止原安监总局相关标准规范所说的8个特殊作业。化工行业特殊作业的流程管理、票证管理、现场管控、作业完毕后的技术处理等每个环节稍有差错,都有可能酿成重大伤亡事故。
长期以来,特殊作业风险管控不到位是事故发生的重要原因,原国家安监总局组织的特殊作业安全专项整治,特别是动火、进入有限空间作业的整治,已经进行了十几年。现在看来,这些年复一年、日复一日的特殊作业专项整治仍然不到位,离本质安全还差之很远。
4、未定期对易发生泄漏的部位进行泄漏检测,多处阀门盲板封堵不严密,盲板法兰螺栓只紧固2条或者3条,甚至将性质互为禁忌的废碱液、氨水、磷酸、盐酸等化学品共存,在氢化装置区未设计储罐的卸车设施,没有专门编制卸料作业操作规程和安全检查表,没有防静电专用接地线。
多处阀门盲板封堵不严密,螺栓只紧固2条或者3条。
氢化装置区的卸料作业区,没有操作规程,也没有专用防静电接地线。
专家意见:在生产作业现场,出现这些问题确实不应该。
安课网点评:不予点评!无话可说。
5、专家组检查后,赢创特种化学(吉林)有限公司的主要负责人在与专家的问题交流会上表态,将全力保证安全资金的投入,及时整改专家组查出的各类隐患。
安课网点评:你可是大的跨国公司啊。人家小散化工企业没有钱、没有资金去整改,相信你可以保证安全资金的投入,能够及时整改专家组查出的各类隐患。
顺便提醒一句,别忘了,安全不是光靠钱砸出来的,人的安全意识呢?人的安全素质呢?人的安全态度呢?人的安全习惯呢?人的安全责任呢?你将奈之若何?